米国のバイオ防衛産業は脆弱なトランプの家であり、リアルタイムで崩壊している
しかし、20 年経った今、これらの機関は非効率、官僚主義の縄張り争い、そして疑わしい優先順位に陥っています。迅速な対応のための合理化されたシステムとなるはずだったものが、管轄権の重複、規制のボトルネック、そして内部の権力闘争の迷宮と化しています。その結果は? バイオ防衛インフラは脆弱でコストもかかり、国家はまさにその脅威と戦うために設計された脅威に対して脆弱なままになっています。バイオ兵器は実験的なワクチン プログラムを大量生産するように設計されています。特定の薬剤は、有効性と安全性のプロファイルが欠けている場合でも、備蓄され、次の緊急事態に備えて義務付けられています。米国のバイオ防衛産業は、リアルタイムで崩壊する脆弱なトランプの家です。
要点:
• バイオテロやパンデミックに迅速に対応するために設立された ASPR と BARDA は、非効率性と官僚的な重複に悩まされています。
• 2001 年の炭疽菌攻撃により、生物防衛監視における組織的な機能不全が明らかになり、国防総省から国立アレルギー感染症研究所 (NIAID) への権限移行につながりました。
• 上級管理職サービス (SES) の従業員と煩雑な連邦規制により意思決定が遅くなり、緊急対応の取り組みが損なわれます。
• 米国のバイオ防衛システムは、イノベーションよりも備蓄を優先しており、将来の脅威に備えられない可能性のある、肥大化した高価なインフラを生み出している。
• 新型コロナウイルス感染拡大スキャンダルは、mRNAワクチンのような急いで開発された実験的技術のリスクを浮き彫りにし、長期的な備えについての疑問を提起した。
バイオテロから官僚制度改革まで
2001 年の炭疽菌攻撃は、米国のバイオ防衛にとって重大な転機となった。5 人が死亡し、17 人が感染したこの攻撃は、国家の備えの明らかな欠陥を露呈させた。しかし、捜査自体が政府の機能不全の教訓となった。攻撃を画策したと誤って告発された科学者のスティーブン・ハットフィル博士は、FBI の執拗な嫌がらせに耐えた。「FBI は彼を追跡し、道路から追い出し、昼夜を問わず嫌がらせをしていた」と、バイオ防衛批判の著名な声であるロバート・マローン博士は振り返った。
最終的に容疑者となった陸軍の炭疽菌専門家、ブルース・アイビンズは、裁判を受ける前に自殺した。アイビンズは、消防士でありながら放火犯でもあり、彼の専門知識に対する社会の需要を高めるために攻撃を画策したという説もある。このシナリオは、組織が脅威を利用して自らの存在を正当化するという厄介なパターンを強調している。
その後、アンソニー・ファウチ博士は国防総省が責任を果たせなかったと主張し、議会に働きかけて生物防衛におけるNIAIDの役割を拡大することに成功した。「ファウチ博士は、国防総省がこれらの生物兵器の漏洩を許し、任務を遂行できなかったと主張した」とマローン氏は説明した。この変化によりNIAIDの権力が強化され、その予算と影響力が大幅に増加した。2018年までに、NIAIDの予算は360億ドル以上に膨れ上がり、その大部分がバイオテロ研究に割り当てられていた。
構造的な問題：官僚主義と進歩の遅れ
米国の生物防衛システムは、官僚主義の非効率性の典型例である。ASPR などの機関内で門番を務める上級管理職サービス (SES) の職員は、反対する取り組みを妨害することがよくある。「大統領は来ては去るが、留まる」とマローン氏は指摘した。公務員の保護に守られたこれらの根深い官僚は、迅速な行動よりも職の安定を優先する。これは「スロー ウォーキング」と呼ばれる現象である。
この問題をさらに複雑にしているのは、連邦調達規則（FAR）の煩雑な要件だ。政府契約では、全従業員の詳細なタイムカードなど厳格なコンプライアンス規則が課せられており、マローン氏はこれを「終わりのないラ・ブレア・タールピット」と表現した。これらの障害を回避するため、政府機関はその他の取引権限（OTA）に頼ってきた。しかし、新型コロナウイルス感染症の流行中、OTAはワクチンの大量生産に誤って適用され、監視と合法性に関する疑問が浮上した。
バイオ防衛のパラドックス：備蓄とイノベーション
BARDA の使命は、炭疽菌や天然痘のワクチンなどの対策品の調達と備蓄です。しかし、この仕事には矛盾があります。成功したとしても、これらの予防策は注目されず、十分に評価されないままです。マローン氏はこれを、父親が「ブロンクスのトラ捕獲者」と冗談を言ったことに例えました。子供たちが「ブロンクスにはトラなんていないよ」と言うと、父親は「僕がどれだけいい仕事をしているかわかるかい？」と答えたそうです。
バイオ防衛のビジネスモデルは本質的に欠陥がある。市場の需要に適応するビジネスとは異なり、BARDA は、決して起こらないかもしれない危機に備えて製品を開発している。これが、資金を維持するために恐怖をあおる、マローン氏が「心理的バイオテロ」と呼ぶものにつながる。彼は鳥インフルエンザの例を挙げて、「CDC 自身も、鳥インフルエンザは今のところ人間の健康に大きな脅威ではないと言っている。しかし、私たちはそれに何億ドルもの資金を注ぎ込んでいる」と述べた。
米国のバイオ防衛システムは、官僚主義の非効率性と重複する権限を基盤として危うくバランスを保っている砂上の楼閣だ。バイオテロから新たなパンデミックまで、脅威は現実のものだが、現在のインフラは迅速かつ効果的に対応するには不十分だ。新型コロナウイルスのスキャンダルは、急いで実験的な技術を導入することのリスクと、治療法、植物化学物質、抗ウイルス剤、単純な免疫システムソリューションの革新よりも備蓄を優先することの危険性を露呈した。
将来の脅威から身を守るために、米国はバイオ防衛の取り組みを合理化し、官僚主義の対立をなくし、機敏で将来を見据えた戦略に投資する必要がある。マローン氏が適切に表現したように、「病気が発症する前に阻止できれば、治療薬や予防薬は必要なくなる」。米国は、常に遅れを取り戻すために努力するだけの肥大化したばらばらのシステム以上のものを必要としている。改革の時は今だ。次の危機が襲い、トランプのトランプのトランプが崩れ落ちる前に。
